平安，是人民群众内心深处最真切的期盼。市委市政府把平安作为最基础的民生，一手抓发展，一手抓平安稳定，推进经济社会协调发展。2017年，我市被评为全省社会治安综合治理优秀地市。近日，司法部在我市召开坚持发展“枫桥经验”，实现矛盾不上交试点工作推进会议，在全国推广我市调解工作经验，省委书记张庆伟指示，要进一步将“大庆模式”推向全国。大庆，不仅是百湖城，更是平安城。

　　打防结合，增强人民群众安全感

　　一个城市平安建设成效的最直接体现就是社会治安状况。一年来，我市各级政法综治部门从解决影响人民群众安全感的问题做起，坚持打击和防范并举，加强特殊人群服务管理，集中开展专项治理，建设社区心理服务体系，人民群众安全感和满意度分别达到96.7%和95.8%。

　　以扫黑除恶为牵动，严厉打击各类刑事犯罪，严厉打击涉黑涉恶团伙，深挖“保护伞”，整顿基层软弱涣散党组织，全面净化社会环境。

　　当人民群众置身于危险境地或出现状况时，人民警察是否能第一时间出现直接影响着人民群众安全感。创新建立了以街面、社会、社区、移动四类警务室为依托的显性布警系统，构建1、3、5分钟快速反应圈，做到了群众有需要，保护时刻在身边。注重科技防范，深入推进 “雪亮工程”，整合社会视频监控探头84490个，联网接入48520个。

　　经济诈骗犯罪始终令群众深恶痛绝。2017年，我市成立反诈骗中心，全年破案1684起，快速止付冻结资金涉案账户436个。

　　平安建设人人参与，平安成果人人共享。让胡路区通过平安志愿者协会、 “百老护万家”平安志愿者、“金色晚霞小红帽”志愿服务队等群防群治队伍，加强巡防力量，延伸巡防触角。东湖公安分局建立社区民警与社区网格员“搭档制”，实现基层民警与群众零距离接触、无障碍沟通、全方位服务。

　　关爱特殊人群是减少犯罪的治本之策。各县区完善严重精神障碍患者以奖代补、监护人责任险和住院补充医疗保险政策，累计投入专项经费541.29万元、救助2097人次。积极推进社区矫正教育中心、村(居)工作站和刑满释放人员过渡性安置基地建设，刑满释放人员重新犯罪率明显下降。建设未成年人违法犯罪预防帮教体系，开展“零犯罪”校园创建，有效促进涉罪未成年人顺利回归学校、家庭和社会。

　　化解矛盾，促进社会和谐安宁

　　源头治理是平安建设的基本理念。坚持对矛盾纠纷化解突出联动、强化多元、重在整合，深化诉调对接、访调对接、访援对接、访诉对接，组织开展“大排查、大调处”专项行动，推进人民调解参与信访矛盾化解，形成专属于我市的“枫桥经验”升级版---大庆市“4543”矛盾纠纷多元化解模式。全市共排查矛盾纠纷47360件，调处40445件，调处成功率93.31%。

　　要想有效化解矛盾纠纷，就要想实招、出高招、放大招。

　　搭建“12348”公共法律服务热线平台，推进村居“司法行政工作室”和屯(组)“司法大院”建设，建成司法行政工作室217个，司法大院16个，为人民群众提供全方位法律服务。推进律师以第三方身份参与矛盾纠纷化解，加强诉调对接平台规范化建设，实现诉讼服务中心与诉调对接平台深度融合。在全市推广行政调解、司法调解、人民调解“三调联动”, 我市24个公安分县局全部设立调解室。

　　整合力量才能破解难题。对于跨区域、跨行业、跨部门的疑难复杂矛盾纠纷，以人民调解中心为龙头，将医疗纠纷、道路交通事故民事损害赔偿纠纷等7个调委会资源进行整合，由中心对案件进行统一受理、集中梳理、分类办理。

　　固本强基，保障平安建设提档升级

　　基础不牢，地动山摇。坚持法治、德治与自治结合，持续创新基层社会治理，打造共建共治共享基层社会治理模式。高标准启动综治中心实体化、规范化建设，全市四级929个综治中心全部实现统一编号、挂牌运行，并形成了让胡路区乘风社区综治中心“1616”、大同区八井子乡综治中心“一问、二会、三报告、六联合”等各具特色的建设模式。设立网格化服务管理中心，与同级综治中心一体化运行,规范网格、织密网格，做到“人在网中行，事在格中办”，细致入微服务群众。

　　信息化、智能化建设是基层治理的引擎驱动。推进市、县、乡、村四级综治信息平台建设，网格员、信息员等基层工作人员发现问题后第一时间通过信息平台终端上传至综治中心，实现小隐患早发现，小纠纷早研判，小问题早解决。

　　守土有责，守土尽责。从严落实社会治安综合治理领导责任制，对工作落实不力的县区和单位进行严格问责追责，用制度措施打造平安建设的“铜墙铁壁”。